La Cnmc acusa a Ecoembes de “monopolio” e insta a liberalizar los Scraps

Reducir las barreras de entrada, fomentar la transparencia y desarrollar la competencia en la adjudicación de residuos. Estas son algunas de las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Mercado y la Competencia (Cnmc) para acabar con “monopolio” en la gestión de los residuos de envases en España.

La propuesta de la Cnmc para liberalizar la gestión de los residuos de envases se produce cuando el textil y el calzado están organizado sus sistemas colectivos para dar cumplimiento a la Responsabilidad Ampliada del Producto (RAP), a través de la Asociación para la Gestión del Residuo Textil y la asociación de Gestión de los Residuos del Calzado (Gerescal).

Según ha explicado la Cnmc a través de un comunicado, la entidad ha analizado la gestión de los residuos de envases destinados al contenedor amarillo (plástico, briks, latas metálicas, etc) y al de vidrio. “En España, el sector históricamente ha funcionado como un monopolio, a diferencia de otros países europeos, por lo que favorecer la competencia es esencial para mejorar su funcionamiento”, señala la entidad.

La Cnmc anima a los Scraps de envases y vidrio a reducir las barreras de entrada, fomentar la transparencia y desarrollar la competencia en la adjudicación de residuos

En virtud del principio de quién contamina paga, la normativa obliga a las empresas que producen los bienes envasados (por ejemplo, cerveza, refrescos, detergentes, agua embotellada, etc.) a hacerse cargo de los costes asociados a la gestión de los residuos de sus envases.

Para canalizar esos pagos hacia los ayuntamientos por la recogida de sus residuos, existen los Scraps. “En España hasta este año, para los envases domésticos ligeros y papel-cartón, el único Scrap activo ha sido Ecoembes, y para los envases de vidrio, Ecovidrio”, explica la Cnmc, que agrega que “recientemente, ha recibido autorización, al menos, un nuevo Scrap de envases”.

Los Scraps son los responsables de firmar los convenios donde se establecen las cantidades que deben pagar a las administraciones para cubrir el coste de los residuos. A su vez, las empresas que producen bienes envasados sufragan el gasto de los Scraps y, de esta manera, cumplen con su obligación legal de pagar por contaminar.

Según la Cnmc, “los múltiples actores públicos y privados que intervienen en la gestión, su coordinación y la complejidad del sistema obstaculiza la entrada de competidores”.

Por ello, el organismo considera  “crucial que la regulación y las autoridades promuevan la competencia de forma activa” a través de las diversas medidas: Reducir las barreras de entrada, facilitando la autorización de nuevos Scraps, “eliminando o flexibilizando el plazo para la firma de convenios y agilizando que las empresas puedan cambiar de Scrap”; establecer un marco de coordinación entre agentes públicos y privados eficiente y procompetitivo “que implica regular en detalle la coexistencia entre Scraps competidores”, establecer un organismo de coordinación y supervisión, elaborar un convenio tipo, consensuar los requisitos mínimos de calidad; fomentar la transparencia, “con medidas que mejoren la trazabilidad y la detección del fraude”; prevenir y remediar conflictos de interés, “en particular respecto a la participación de asociaciones en Scraps y, por otro lado, en el caso de que los recicladores se tengan que adherir a Scraps”, y, por último, fomentar la competencia en la “adjudicación de residuos de los Scraps a los recicladores, desarrollando la regulación en detalle”.